返回列表 回復 發帖

人口老化的影響

人口老化,有以下影響:

1)會對老人用品和服務需求增多。此類公司會多了生意。

2)勞動人口減少,國民生產值會因而下降。有工無人做。

3)勞動人口減少,薪俸稅收入會減少,政府如果唔識或者唔想節流,會出現赤字。

4)老人家多,如果政府提供過多老人福利,會令政府百上加斤。又會出現赤字。

5)要解決老人家空閒的時間。有些政府押後強制退休年齡。

6)當老人家過生後,會出現人口減少的問題。
人口老化是每一個國家都會面臨的問題,只是在程度上有輕重緩急之分。我國新生兒人數逐年快速下降,至2022年左右,台灣總人口數將達到最高點,之後即開始減少。新生兒人數的減少,加上人口平均壽命延長,使老年人口的比例快速上升。這種人口老化的現象在先進國家已經普遍存在,並形成許多問題,也受到高度重視,紛紛採行因應對策。

人口老化的主要原因,是壽命的延長及出生率的下降。由於生活日益富裕及醫藥的快速進步,台灣老人平均壽命已超過七十五歲,活到八、九十歲的老人比比皆是;相對上,台灣人口出生率已降為不到一%,平均每名育齡婦女一生中只生一.三個小孩,比已開發國家平均值一.六人還低;最近一年新生兒中還有超過一成是大陸及外籍新娘所生,這種低生育率反映出的各種問題也讓人不能忽視。

解決之道

面對日益嚴峻的人口老化問題,政府當務之急,必須在政策及制度進行大刀闊斧的改革,以因應人口結構的變動。首先,政府必須要提高年輕人生孩子的意願,除應制定鼓勵生育的政策外,最重要的是必須創造出一個讓年輕人有安全感、願意提高生育率的經濟環境,這就需要政府積極改善財政赤字,推動產業升級,穩定兩岸關係,創造更多的工作機會,讓年輕人有能力養育及照顧小孩。

其次,政府必須從社會安全的觀點,及早建立一套老人安養制度。三千元敬老津貼充其量只是過渡性的措施,根本之計,仍應推動「國民年金」制度,而且愈早愈好。事實上,國民年金制度是一種強迫儲蓄的制度,開辦之後,各種社會救助津貼包括老人津貼、老農津貼等都會逐漸減少,政府財政負擔也會逐漸減輕。如果為了擔心增加企業些許負擔而拖延國民年金制度的建立,一旦惡化到「食之者眾,生之者寡」的狀況,屆時老人問題的解決更將難上加難。
所謂人口老化,也就是老年人的比例愈來愈高。政府最新的人口政策報告指出,人口老化是香港未來三十年面對的一大難題,現時香港是「盛年」,二戰後的嬰兒潮(五○及六○年代出生潮)現在還未算老,長者的比例低,即撫養比率低,但過了二○一六年,人口開始老化,六十五歲以上人士會快速增加。現時六十五歲以上長者比例佔總人口的百分之十一,預計到二○二八年時,老人比例將增至百分之二十四。

要解決人口老化問題,最直接的方法是增加生育率。從統計學看,若要人口自然替補,每名婦女應生育二點零五名孩子,但現時每名適齡婦女生育率是零點九六六個,即生不到一個小孩。所以,曾特首也曾多次講過,希望香港每對夫妻能生三個孩子,相信由曾蔭權親任主席的「人口政策督導委員會」,最重要的工作也是如何讓香港家庭「提高生產」而已。

其實,人口老化問題並非香港獨有,不少先進國家同樣存在,原因是現代人的思想觀念發生變化,不願生育所致。鄰近的新加坡也有鼓勵生育措施,如稅務優惠、改善託兒服務、五天工作制,成功阻止出生率下跌的趨勢。如果香港要鼓勵生育,只需照辦煮碗便可,根本用不煞費周章,再去研究。

可惜,面對同樣的問題,特區政府採用了最容易的辦法,他們不是像新加坡政府那樣,採取有效措施去鼓勵香港人生育,而是放寬移民政策,讓更多的內地出生的人移民到香港,以增加香港的人口。但是,由於這些新移民大多屬於貧苦人家出身,在香港並沒有生活基礎,他們的下一代也缺乏較好的成長和接受育的環境,這樣一來,香港人口老化問題或可得到紓緩,但人口質素卻無形中下降。加上香港經濟轉型,缺乏低技術工作職位,這些人謀生無門,也就成了社會的負擔。現時有不少年輕人二十歲便開始申領綜援,成為一種新的趨勢,這種人口質素退化的現象,遠比人口老化來得更可怕。

當然,我們並無意歧視新移民,但我們也不能因有所顧忌而罔顧這嚴峻的事實,耽誤了香港的前途,留給後人一個爛攤子。所以,要解決香港人口老化問題,同時必須重視人口質素,並要將這一問題置於人口老化之上。

我們認為,政府應該採取優惠措施鼓勵本地人多生育,如增加兒童的免稅額、開辦免費幼稚園,甚至可以考慮一次過予生育者一筆生育津貼,而非無限制的讓不合格的新移民湧入香港。

此外,政府必須盡快訂立對新移民進行經濟審查的條例,這不但可以阻止有人以假結婚進入本港,同時可以避免新移民進入香港後,因經濟問題而發生家庭悲劇。

為香港的將來想,假仁假義是沒有用的,惟有面對現實、實事求是,才可以救香港於危難之中!
香 港 人 口 老 化 問 題 的 出 路





  本 刊 記 者 : 蔡 德
  
恐 怖 主 義 、 全 球 暖 化 、 棘 手 的 開 發 中 國 家 貧 窮 問 題 , 這 些 只 是 當 今 我 們 所 面 臨 重 大 問 題 的 其 中 一 部 份 而 已 。 而 全 球 人 口 老 化 趨 勢 亦 是 一 個 不 可 忽 視 的 危 機 。 即 使 針 對 現 行 退 休 福 利 制 度 進 行 大 幅 改 革 , 這 波 及 全 球 老 化 趨 勢 所 衍 生 的 社 會 成 本 , 可 能 連 全 球 最 富 有 的 幾 個 經 濟 強 國 都 無 力 負 擔 。

至 於 香 港 方 面 亦 逃 避 不 了 這 個 問 題 , 匯 豐 的 退 休 生 活 調 查 顯 示 , 到 2050 年 , 香 港 80 歲 以 上 的 人 口 會 較 15 歲 以 下 人 口 多 , 換 言 之 , 再 過 44 年 , 香 港 社 會 將 面 臨 歐 洲 現 存 的 人 口 老 化 問 題 。 匯 豐 銀 行 亞 太 區 個 人 理 財 業 務 財 富 管 理 業 務 主 管 李 錦 榮 警 告 , 如 果 問 題 沒 有 解 決 , 人 口 老 化 將 是 香 港 主 要 的 危 機 及 挑 戰 。


  

延 遲 退 休 保 留 人 才 技 術

根 據 香 港 強 積 金 管 理 局 的 資 料 , 04 年 香 港 65 歲 以 上 人 口 佔 總 人 口 約 12%, 但 預 計 到 2033 年 會 攀 升 至 27 %。 英 國 牛 津 大 學 老 齡 研 究 所 所 長 Sarah Harper 表 示 , 由 於 香 港 退 休 年 齡 一 般 為 65 歲 , 香 港 人 口 老 化 問 題 可 能 導 致 企 業 流 失 技 術 , 事 實 上 , 在 匯 豐 的 退 休 生 活 調 查 中 發 現 , 近 六 成 的 受 訪 僱 主 認 為 , 員 工 退 休 代 表 企 業 失 去 經 驗 及 技 術 , 而 非 讓 路 給 年 輕 一 輩 「 上 位 」 。
根 據 匯 豐 銀 行 一 項 研 究 , 有 關 全 球 人 口 老 化 問 題 , 並 就 香 港 人 口 老 化 問 題 訪 問 三 百 家 香 港 機 構 , 以 及 一 千 個 獨 立 人 士 , 發 現 超 過 九 成 香 港 僱 主 認 為 , 年 長 員 工 較 年 輕 員 工 忠 心 及 可 靠 , 並 有 三 分 二 受 訪 者 認 為 , 年 長 員 工 仍 具 工 作 能 力 , 他 們 應 繼 續 留 在 工 作 崗 位 。 若 這 些 具 經 驗 的 年 長 員 工 退 休 , 將 導 致 工 作 技 術 流 失 。

因 此 Harper 認 為 , 香 港 應 該 考 慮 延 長 退 休 年 齡 , 保 留 年 長 而 具 備 技 術 的 員 工。 另 外 , 亦 可 考 慮 推 出 具 備 吸 引 力 的 移 民 政 策 , 吸 引 具 備 技 術 的 人 士 移 民 政 策 , 吸 引 具 備 技 術 的 人 士 移 民 來 港 。

應 增 經 費 促 提 高 生 產 力

人 口 老 化 造 成 的 最 大 問 題 , 是 會 令 一 個 國 家 或 地 區 的 GDP 下 降 。 從 這 個 角 度 看 , 只 要 能 夠 通 過 一 些 方 法 提 高 生 產 力 , 人 口 老 化 反 而 不 成 問 題 。 因 此 , 香 港 目 前 最 應 該 做 的 , 是 要 在 提 高 人 均 生 產 力 方 面 動 動 腦 筋 。 在 這 方 面 , 香 港 似 乎 有 必 要 增 加 科 研 經 費 , 調 整 產 業 政 策 , 全 力 扶 持 和 發 展 以 高 技 術 產 業 為 主 的 多 元 化 工 業 。 可 惜 的 是 , 許 多 資 料 都 顯 示 , 香 港 在 研 究 發 展 上 的 投 資 並 不 足 夠 。 在 2004 年 ,香 港 的 研 發 開 支 在 國 民 生 產 總 值 所 占 比 例 只 有 0.6 %, 相 比 之 下 , 內 地 占 1.44 %, 新 加 坡 占 2.25 %, 臺 灣 占 2.42 %, 日 本 占 3.15 %, 可 見 大 幅 提 高 科 研 經 費 應 成 為 港 府 的 一 大 急 務 !
人口過多的影響

房屋與土地供應量不足,人為污染增加,糧食短缺
令到所以公眾設備不足,如︰醫療、康樂、運輸工具等等……


糧食:有些發展中國家的人口增長速度驚人,糧食的生產量不足以滿足人口的需要,而這些國家又沒有足夠的經濟條件向外國購買糧食,這樣國家便會出現饑荒。

房屋:龐大的人口會令國家的房屋供應緊張。一些發展中國家一方面缺乏經費及資源興建房屋,另一方面卻有許多貧困的國民無法負擔租金,只能在貧民區搭蓋寮屋居住,導致居住環境擠迫。

醫療:龐大的人口會對社會醫療服務構成巨大壓力,特別在一些發展中國家,國民由於貧困,生病時只能依賴國家公營的醫療服務,國家卻由於醫療經費有限,難以負擔龐大人口的醫療費用。

交通:人口密度過高的城市,如果交通設施和道路網絡不能配合大量人口,便容易出現交通擠塞的情況。

教育:人口迅速膨脹,令發展中國家的教育經費更為緊絀,教育資源不足令不少兒童無法接受正規教育。此外,由於家庭收入微薄,不能負擔學費,有些兒童根本沒有機會上學。

=============================================


人口過多代表甚麼?  

主要問題︰食物不足、營養不良、飢荒;貧窮   

相關問題︰土地壓力大增、房屋不足、居住環境惡劣、衛生情況差、沒有到清潔的食水、失業、教育程度低、城鄉差距擴大   

相關特徵︰經濟以農業為主、出生率高、死亡率高、生產力低、個人收入少、城市化程度低、城鄉差距大

於是,新生的嬰兒,未必得到充足的食物,也不知道能否有機會接受教育,不知道將來有沒有工作........

你或許並不擔心,因為香港經濟好、生活水平高;可是,在其他他方,數以億計、以至十億計的人卻在面對上述的問題。

人口增長率高,有關的國家便需要承擔沉重的包袱;特別在公眾醫療衛生設施以及糧食和食水供應方面。


人口過多的成因

1.      出生率高而死亡率下降,導致自然增長迅速。

2.      當地資源不足,社會貧窮,缺乏資金來改善。

3.      政府沒有經驗或人才來處理這方面的問題。

4.   全球經濟一體化(globalization),窮國無法與富國競爭,經濟將會每況愈下。
政府目前給直接資助小學的資助,每名學生每年約為21,886元(2005/6)。此成本是將總教育經費除以學生總人數,得出一平均成本,金額已包括一切經常性營運開支。

若每名學生每年需21,886元,以每一小班25人計算,

每班成本 = 21,886 x 25 = 547,150元。
人口老化倡65歲退休

政府統計處日前公布最新的香港人口推算,警告人口老化問題將不斷惡化,影響生產力及加重年輕勞動人口負擔。統計處處長馮興宏昨日突然建議將公私營機構的退休年齡延長至六十五歲,以增加人力資源,並獲公務員團體附和支持。不過,學者警告延長退休年齡,勢必令「八十後」青年的就業難及上位難問題加倍惡化,隨時像歐洲般爆發連串年輕失業人士暴亂。

馮興宏昨於電台指出,由於港人平均壽命上升及出生率下降,到二○三九年本港將有過半數人為四十五歲以上,兩成八更為六十五歲以上,平均每三個人便有一位老人家。他說,當然希望有生力軍加入勞動市場,但亦可研究將公私營機構的退休年齡延長至六十五歲。

馮興宏表示:「六十五歲並非一定不能工作,在亞洲來講,上年紀的人很少參與勞動,但其他地區則無年齡限制。港人長命,平均壽命八十多歲,大家都要想方法應付人口老化。」他又說,以廿二歲開始工作做到六十歲退休計算,即工作三十八年,若延長五年退休,即增加了百分之十三的人力資源,而且他們都是有豐富工作經驗的人士。

延長退休有利培訓接班
公務員工會聯合會主席梁籌庭透露,他早於一年前向公務員事務局局長俞宗怡提議,將延長退休年齡至六十五歲,但局長並無理會,如今統計處處長亦提出這個建議,他希望當局積極考慮。他解釋,港府在過去十多年甚少聘請公務員,令公務員隊伍出現斷層,延長退休年齡有利培訓下一梯隊接班,而且很多基層員工都反映,太早退休生活有困難,他們有氣有力,寧願多做幾年。

合眾人事顧問公司總經理蘇偉忠說,很多上年紀在職人士仍有魄力,強迫他們退休是社會損失,可考慮轉任培訓和顧問角色,避免嚴重影響年輕人晉升機會。

理工大學應用社會科學系助理教授鍾劍華指出,許多歐洲國家都已將退休年齡延長至六十五、甚至六十七歲,是世界大趨勢,亦可減輕該等國家退休基金的沉重負擔。他說:「以八十歲命來說,六十歲退休後還有廿年,無工作做點過?而且六十歲前亦未必搵夠錢生活廿年。」


法青年失業率高爆動亂
不過,鍾劍華同時警告,延遲退休亦會加劇年輕人就業困難的問題,在法國,廿歲以下年輕人失業率就高達接近兩成,造成很大社會矛盾,早前更因而爆發連串暴亂。他建議在延長退休年齡的同時,亦要鼓勵企業聘用年輕人。

職工盟立法會議員李卓人指出,延長退休年齡未必能解決人口老化問題,還可能會帶來反效果。他說:「有無咁多份工畀人做先?香港好多人五十歲就失業!」他認為推行全民退休保障才可以徹底解決問題,否則幾多歲退休都無意思。
返回列表