在不斷變化的國際秩序中向善的力量
經過 蔡英文
2021 年 11 月/12 月
https://www.foreignaffairs.com/a ... and-fight-democracy
台灣的故事是一個韌性的故事——一個國家堅持民主、進步的價值觀，同時面臨著對其生存的持續挑戰。我們的成功證明了以良好治理和透明度為特徵的堅定的民主實踐者可以實現的目標。
然而，台灣的故事不僅僅是關於維護我們自己的民主生活方式。這也關乎台灣為維護地區和世界穩定的努力所帶來的力量和責任感。通過努力和勇氣，2350萬台灣人民成功地在國際社會中佔有一席之地。
從COVID-19 大流行中崛起，威權政權比以往任何時候都更加確信，他們的治理模式比民主更能適應 21 世紀的要求。這引發了一場意識形態的較量，而台灣正處於相互競爭的體系的交匯處。充滿活力的民主和西方，但受到中華文明的影響和亞洲傳統的塑造，台灣憑藉其存在和持續繁榮，既是對中國共產黨敘事的侮辱，也是對中國共產黨地區野心的阻礙聚會。
保持知情。
每週提供深入分析。
台灣的拒絕放棄、對民主的堅持以及對作為負責任的利益相關者的承諾（即使它被排除在國際機構之外已經使這變得困難）現在正在刺激世界其他地區重新評估其作為自由民主的價值在新的意識形態衝突的前線。隨著各國越來越認識到中共構成的威脅，他們應該了解與台灣合作的價值。他們應該記住，如果台灣垮台，後果將是地區和平和民主聯盟體系的災難性後果。這將表明，在當今的全球價值觀競賽中，威權主義比民主主義佔據上風。
印太期貨
作為世界上發展最快的地區，印太地區的進程將在許多方面塑造 21 世紀的進程。它的出現提供了無數機會（從貿易和製造業到研究和教育的方方面面），但也帶來了新的緊張局勢和系統性矛盾，如果處理不當，可能對國際安全和全球經濟產生破壞性影響。這些緊張局勢的主要驅動因素是更加自信和自信的威權主義的興起，它正在挑戰自二戰結束以來定義國際關係的自由民主秩序。
北京從未放棄對台灣的野心。但經過多年對中國軍隊的兩位數投資，以及台灣海峽和周邊海域的擴張主義行為，北京正在以越來越咄咄逼人的姿態取代其對和平解決方案的承諾。2020年以來，解放軍機艦在台海活動明顯增加，幾乎每天都闖入台灣南部防空識別區，偶爾越過台灣與中國大陸之間的默契中線。沿海峽中部，東北近日本離島，西南近香港）。
台灣處於自由民主與威權主義之間全球較量的前線。
儘管有這些令人擔憂的事態發展，台灣人民已經向全世界明確表示，民主是不容談判的。面對解放軍幾乎每天的侵擾，我們對兩岸關係的立場始終如一：台灣不會屈服於壓力，也不會冒險冒險，即使它得到了國際社會的支持。換言之，維護地區安全仍將是台灣整體政府政策的重要組成部分。然而，我們也將繼續表達我們對與北京對話的開放態度，正如本屆政府自 2016 年以來一再所做的那樣，只要對話本著平等的精神進行，沒有政治先決條件。我們正在投入大量資源來加深我們對北京政府的了解——這將減少誤解和誤判的風險，並有助於對我們的兩岸政策做出更準確的決策。我們希望對外部環境，包括威脅和機遇保持清醒的認識，以確保台灣做好迎接挑戰的準備。
與此同時，台灣完全致力於與其他地區行為體合作以確保穩定。例如，今年3月，台灣和美國簽署了關於成立海岸警衛隊工作組的諒解備忘錄。該工作組將改善美國和台灣海岸警衛隊之間的溝通和信息共享，同時促進在共同目標上的更大合作，例如保護海洋資源和減少非法、未報告和無管制的捕撈活動。這種理解應成為與印太地區其他夥伴在非軍事事務上加強合作的跳板。
台灣還發起了一系列現代化和重組軍隊的舉措，以便更好地應對當前和未來的挑戰。除了對戰鬥機等傳統平台的投資外，台灣還在非對稱能力上進行了大量投資，包括移動陸基反艦巡航導彈。我們將在2022年成立全面國防動員機構，這是一項軍事改革，旨在確保一支訓練有素、裝備精良的後備力量成為正規軍隊更可靠的後備力量。這些舉措旨在最大限度地提高台灣的自力更生和備災能力，並表明我們願意承擔我們的責任，不要將我們的安全夥伴的支持視為理所當然。
2019 年 5 月，在台灣屏東舉行的模擬中國入侵的台灣軍事演習中
2019 年 5 月在台灣屏東舉行的台灣軍事演習
Tyrone Siu /路透社
台灣為地區安全做出貢獻的努力並不止於此。我們完全致力於與鄰國合作，防止東中國海和南海以及台灣海峽的武裝衝突。台灣位於從日本北部到婆羅洲的第一島鏈上；如果這條線被武力打破，後果將是破壞國際貿易並破壞整個西太平洋的穩定。換句話說，不保衛台灣不僅對台灣人來說是災難性的，而且對台灣人來說也是災難性的。它將推翻七十年來一直允許該地區實現和平和非凡經濟發展的安全架構。
台灣不尋求軍事對抗。它希望與鄰國和平、穩定、可預測、互利共存。但如果它的民主和生活方式受到威脅，台灣將不惜一切代價保衛自己。
台灣模式
台灣的歷史充滿艱辛和成就，這段歷史的作者是台灣人民。在過去的幾十年裡，我們克服了逆境和國際孤立，實現了現代政治史上最成功的民主轉型之一。這一成就的關鍵要素是耐心、足智多謀、務實和頑固的拒絕放棄。台灣人了解該地區微妙的權力平衡和支持的需要，知道務實的合作往往比大聲或冒險要好，願意伸出援助之手比試圖挑釁或強加於他人的製度要好.
雖然台灣人民並不總是達成共識，但隨著時間的推移，集體認同已經出現。通過與世界其他地方的互動，我們吸收了我們自己創造的價值觀，將它們與當地傳統融合在一起，以創造一個自由、進步的秩序和對台灣人意味著什麼的新認識。
這種身份的核心是我們對民主的擁抱，反映了台灣人在幾十年的專制統治後做出並為之奮鬥的選擇。一旦台灣人做出了這個選擇，就沒有回頭路了。儘管可能不完美，但民主已成為我們身份中不可談判的一部分。這一決心賦予台灣應對 21 世紀挑戰的韌性，並提供一道防火牆，抵禦內外勢力企圖破壞其來之不易的民主制度。
北京從未放棄對台灣的野心。
擁抱民主的一個基本部分是堅信台灣的未來將由台灣人通過民主方式決定。儘管台灣人對未來究竟應該是什麼樣子的看法在某些方面有所不同，但我們在對民主以及價值觀和製度的承諾上是一致的，這些價值觀和製度使我們能夠反擊外部侵蝕我們身份和改變生活方式的努力我們珍惜。我們絕大多數人都認為民主是台灣最好的政府形式，並願意為捍衛它做必要的事情。這些信念每天都在經受考驗，但毫無疑問，如果台灣的生存受到威脅，人民就會站起來。
民間社會一直在台灣發揮著重要作用。國民黨專制時期，黨外運動推動解除戒嚴，推動台灣民主化；即使在有助於結束戒嚴令之後，它仍繼續對政府權力進行積極有效的製衡。今天，台灣公民社會在治理中的作用在該地區的任何地方都是無與倫比的——這反映了民選官員和公民之間的信任，他們因此能夠通過選舉和選舉之間影響政策。
事實證明，台灣民間社會也是該島國際地位不可或缺的一部分。台灣被排除在聯合國和大多數其他國際機構之外可能會導致孤立，但台灣反而利用其人民的巨大創造力和能力，使我們能夠通過其他方式建立全球聯繫——通過小企業、非政府組織和各種半官方團體。許多國家拒絕正式承認台灣並沒有成為障礙，而是迫使我們進行不對稱思考，打擊通過非傳統渠道加深與世界接觸來否定台灣存在的努力。
簡而言之，儘管數十年來與世隔絕，台灣人民成功地在國際社會中佔據了一席之地，並將台灣自身轉變為經濟強國和印太地區最具活力的民主國家之一。
改變規則
儘管台灣的生存面臨著非凡的挑戰，但它作為一個自由民主國家的生存甚至繁榮的能力對現行國際關係規則具有重要意義。在地區政治不斷變化的背景下，我們在國際社會中發揮更有意義的作用的努力正在演變，自由國際秩序面臨更多挑戰，並得到將這些雄心付諸行動的經濟和政治力量的支持。隨著人們越來越意識到這種威權野心的潛在影響，越來越多的國家願意重新審視他們長期以來對與台灣接觸的假設和自我施加的限制。
通過其作為經濟強國和參與式民主的演變，台灣尋求成為（並且在許多方面已經成為）解決方案的一部分，這些挑戰在全球範圍內具有影響，從氣候變化和新疾病到擴散和恐怖主義，人口販運和對供應鏈的威脅。COVID-19 大流行表明，世界現在相互聯繫如此緊密，以至於在地球的一個角落爆發疾病可能在幾個月內達到大流行的程度。在許多情況下，新緊急情況出現和蔓延的速度超出了國家和現有國際機構的應對能力。為了為未來的緊急情況做準備，國際社會必須走向包容，而不是死板地遵守當前的結構。
2021 年 9 月在台灣台北接種 COVID-19 疫苗
2021 年 9 月在台灣台北接種 COVID-19 疫苗
王安/路透社
即使在去年春天爆發了 COVID-19 病例的同時，台灣也向世界證明了民主制度可以有效應對流行病，利用人工智能、大數據和監控網絡的力量，同時確保信息收集是負責任地使用。疫情也讓台灣有機會與世界分享經驗，並為陷入困境的國家提供急需的醫療援助。儘管長期以來被世界衛生組織等全球機構排除在外，台灣別無選擇，只能發展自己的方法與國際夥伴進行合作和交流。
儘管被拒之門外，台灣仍努力遵守《聯合國氣候變化框架公約》等國際協議，修改國內法律，並尋求自己的方案來應對日益複雜的挑戰。台灣也積極與夥伴合作，共同推動地區發展。2016年，我們啟動了新南向政策，通過與南亞和東南亞國家以及澳大利亞和新西蘭的貿易投資夥伴關係、教育和人文交流、科技和醫療合作，促進地區繁榮。台灣也在通過其商界對這些合作夥伴進行投資，同時促進安全的供應鍊和區域發展。
如果台灣淪陷，對地區和平和民主聯盟制度將是災難性的後果。
事實上，憑藉其高科技領先地位和受過教育且全球化的勞動力，台灣有能力幫助在半導體、生物技術和可再生能源等領域建立安全的全球供應鏈——這些領域現在比以往任何時候都更需要國際合作。我們的半導體產業尤其重要：一個“矽盾”，使台灣能夠保護自己和他人免受專制政權破壞全球供應鏈的侵略企圖。我們正在努力通過新的區域高端生產中心計劃進一步加強我們在保護全球供應鏈方面的作用，這將鞏固我們在全球供應鏈中的地位。除了製造電腦芯片，台灣還活躍在高精密製造、人工智能、5G應用、可再生能源、生物科技等領域，
台灣從教育、公共衛生、醫學和自然災害預防等其他各個領域的專業知識和能力中獲得額外的軟實力。在這些領域，我們的專家和機構正在發揮越來越大的區域作用。例如，我們的大學準備與該地區的其他大學合作開發中文培訓。我們的醫療機構正在與亞洲各地的合作夥伴分享醫療技術和管理方面的專業知識。我們準備與主要國家合作，為發展中國家提供基礎設施投資，提高效率，同時促進善治、透明度和環境保護。通過與美國的一項協議，正在做出類似的努力，以加強在基礎設施融資、投資、以及拉丁美洲和東南亞的市場開發。總之，台灣可以成為地區和世界和平發展與繁榮的重要力量。
民主價值觀
台灣站在自由民主秩序與威權替代方案之間的全球較量的前線，在加強全球民主方面也可以發揮重要作用。2003年，我們成立了該地區第一個致力於民主援助和倡導的非政府組織——台灣民主基金會。遵循美國國家民主基金會和英國威斯敏斯特民主基金會制定的模式，TFD 為其他倡導民主發展和人權的國際和國內非政府組織提供資金。它還致力於通過參與式預算等機制促進公眾參與治理，並通過年度亞洲青年民主領袖計劃等舉措鼓勵青年參與。2019 年，TFD 組織了首屆宗教自由區域論壇，我國政府任命了第一位宗教自由無任所大使。
台灣在民主、性別平等以及新聞和宗教自由方面的良好記錄也使其成為越來越多的全球非政府組織的家園，這些組織在亞洲面臨著越來越困難的環境。記者無國界組織、全國民主研究所、國際共和研究所、歐洲安全政策價值觀中心、弗里德里希·瑙曼自由基金會等組織已在台灣設立地區辦事處。在台灣，他們能夠在不受當局監視、騷擾和乾擾的持續威脅的情況下繼續在該地區開展重要工作。我們還對有興趣在印太地區建立存在感的國際機構熱情好客，
長期被冷落的台灣已準備好成為一支永遠的全球力量。
與此同時，全球合作與培訓框架——一個由台灣、美國和其他合作夥伴共同管理的平台，使我們能夠與世界各國分享我們的專業知識——在執法、公共衛生、和良好的治理。例如，最近一輪 GCTF 活動的重點是媒體素養以及民主國家如何打擊虛假信息——台灣在這方面擁有豐富的經驗。
過去五年，來自超過87個國家的2300多名專家和官員在台灣參加了GCTF研討會，論壇將繼續擴大——為台灣與包括美國在內的世界各國的更大合作提供途徑. 事實上，台灣在許多問題上與美國密切合作，為地區和平與穩定服務。我們希望通過成為美國和其他志同道合國家的親密政治和經濟夥伴，承擔更多責任。
一股向善的力量
威權政權構成的威脅為民主國家敲響了警鐘，促使它們擺脫自滿情緒。儘管仍然存在非凡的挑戰，但世界各地的民主國家現在都在努力維護其價值觀並更新其僵化的製度。正在重新建立聯盟以服務於國際社會的利益。
台灣在領土上可能很小，但它已經證明它可以在全球範圍內擁有龐大的存在——而且這種存在對世界很重要。它在生存威脅面前堅持不懈，並使自己成為印太地區不可或缺的參與者。通過這一切，台灣人對民主的承諾從未如此堅定：台灣人民知道民主是永恆的道路，也是唯一的遊戲。
在過去兩年中，我們對 COVID-19 大流行的處理，以及我們對世界各國的援助和合作，為台灣可以發揮的關鍵作用以及台灣為何如此重要提供了另一個例子。展望未來，我們的高科技產業，尤其是先進半導體的生產，將繼續為全球經濟提供動力。台灣在捍衛其民主生活方式的同時平衡與各國關係的能力將繼續激勵該地區的其他國家。
我們從不迴避挑戰。世界雖然前路艱辛，但這給台灣帶來了前所未有的機遇。它應該越來越多地被視為解決方案的一部分，特別是當民主國家尋求在與威權國家接觸和貿易的需要與捍衛定義其社會的價值觀和民主理想的需要之間找到適當的平衡時。長期被冷落的台灣已準備好成為一支全球性的力量，在國際舞台上發揮與其能力相稱的作用。 |
