北美的新移民通過辛勤的勞動所創造出來的大量產品和服務，由於流通貨幣短缺而無法進行充分和有效的交換，從而嚴重地制約了經濟的進一步發展．
長期的金屬貨幣奇缺和替代實物貨幣應用的不便，促使當地政府跳出傳統思維，開始了一種嶄新的嘗試，那就是由政府印刷和發行紙幣來作為統一和標準的法幣．這種紙幣和歐洲流行的銀行劵最大的區別就是，它沒有任何金銀實物作抵押，是一種完全的政府信用貨幣，社會上的所有人都需要向政府交稅，而只要政府接受這種紙幣作為繳稅的保証，它便具備了在市場上流通的基本要素．
新的貨幣果然大大地促進了社會經濟的迅速發展，商品貿易日漸繁榮．
與此同時，英國的亞當.斯密也注意到了北美殖民地政府這一新的貨幣嘗試，他相當清楚這種紙幣所帶來的對商業的巨大刺激作用，特別是對於缺少金屬貨幣的北美地區，"基於信用的買和賣，使得商家可以每月或每年定期結算相互之間的信用余額，這將減少(交易的)不便．一個管理良好的紙幣系統，不會產生任何不便，甚至可以在某些情況下擁有更多的優勢"． |
