2011年2月初，糧農組織發布的2011年1月份的全球糧食價格指數為231點，再創20年來的歷史新高。國際媒體普遍認為，世界糧價飛漲的主要原因有5個方面。
1.世界各地的惡劣天氣造成糧食減産，引發全球糧食價格上漲。從2010年夏天開始，嚴重的幹旱和大火使俄羅斯和烏克蘭的小麥收成嚴重減産；印度和巴基斯坦因洪水災害使谷物産量大幅度下降。進入2011年以來，世界主要小麥生産國澳大利亞發生史無前例的暴雨和洪災，土地大面積被淹，造成小麥産量大幅減少；美國中部地區和阿根廷的幹旱對未來的谷物和玉米的産量也將帶來嚴重影響。聯合國糧農組織2月份最新預測，2010-2011年全球谷物産量約為22億1600萬噸，比2009-2010年減少了2%。
2.一些國家限制糧食出口助推糧價上漲。去年夏天，俄羅斯糧食減産後立即宣布禁止小麥出口，引發全球小麥價格飆升68%。今年1月，糧食生産大國印度宣布限制大部分糧食出口以保證國內供應。隨著糧食形勢緊張，其他一些國家也將會採取限制糧食出口的政策，這勢必對世界糧食價格産生負面影響。
3.全球糧食消耗量急劇增加。人口快速增長是糧食消耗急劇增加的重要原因。1999年世界人口達到60億之後，全球平均每年增加8000萬人，到2011年年底全球人口將達到70億。除了人口增長外，發展中國家隨著經濟增長對糧食的需求也在增加。此外，用糧食生産汽車燃料也消耗了大量的糧食，如美國2009年收獲4.16億噸谷物，其中1.19億噸進入乙醇蒸餾廠用來生産汽車燃料，這些谷物足以養活3.5億人一年時間。據報道，世界糧食消耗增長量從1990-2005年的年均2100萬噸增加到2005-2010年的年均4100萬噸，幾乎翻了一番。
4.地區動亂加快糧價上漲。有報道認為，昂貴的糧價是引發埃及等國政局動蕩的原因之一。而一些國家為了避免或平息抗議活動，紛紛動用糧食庫存，其結果是引起更多的糧食投機行為，加快糧價上漲。另一方面，社會動亂引發人們的恐慌，爭搶糧食的現象將進一步推動糧價上升。以埃及為例，埃及中産階級的家庭收入有46%用于購買食品，在埃及動亂發生之前，埃及政府在糧價上漲的情況下計劃削減對窮人的面包補貼；在動亂發生後，僅兩周內埃及的糧食價格就上漲了15%。
5.糧食市場的資本投機行為是造成糧價高企的另一個原因。一些專家明確指出，2010年夏季小麥期貨價格的瘋狂漲跌背後，最大推手就是投機資本。世界銀行的官員也指出，投機者是糧食價格波動的推動者。糧農組織總幹事迪烏夫不久前呼吁國際社會採取監管措施，遏制糧價上漲背後的投機行為。
世界糧價繼續上漲將産生嚴重的後果，可能再次引發糧食危機，全球饑餓人口將迅速增加。受糧價上漲影響最嚴重的是貧窮國家的人口，這些國家即使是中等收入的家庭也要把2/3的收入花在食品方面；目前有80多個國家被聯合國糧農組織界定為低收入缺糧國。世界銀行最近公布，從2010年10月至2011年1月，因全球食品價格上漲了15%，貧困人口就增加了4400萬人。世界銀行行長佐利克在2月19日的一次會議上呼吁G20峰會要把世界糧食問題置于2011年討論的首位問題。他説，對糧價的變化要隨時保持警惕，“我們正走向危險的地步”。（徐長銀） |
