聯儲局出現後如何創造貨幣?(刋於財經版)
聯儲局出現後創造貨幣第一個手段,是通過貼現窗提供緊急的流動資金予銀行。商業銀行每天都會收到不同的支票,在同行間互相做結算。有時候,銀行會在結算後發覺存在聯儲銀行戶口的儲備資金不足應付,便會向其他有多餘錢的銀行拆借資金應付。
如果其他銀行的拆借無法應付,則可通過貼現窗向聯儲局借錢。聯儲局會按已制定的貼現率,將要借的錢折扣了才借予銀行,而銀行則在隔夜歸還時足額歸還。由於聯儲局的貼現率影響銀行的資金成本,也換言之影響銀行借貸時給予客戶的利息,結果也能控制信貸規模,從而影響貨幣供應。
廢金本位短債成「可靠資產」
不過,這手段仍然沒有把美國政府捲進去。凡用貼現窗的話,聯儲局都要求借貸銀行提供抵押,包括各種有資產抵押的AAA級證券。借的金額則是把抵押的資產值折扣。因為沒有無中生有,所以干預的力度也很有限。去做結算可以,但是要透過貨幣政策達到「最高就業,經濟發展,穩定物價」這三大目標,威力稍嫌不夠。於是又有另一個更有力的辦法:公開市場運作系統(Open Market Operation)。
區域三顯示參與公開市場運作的有下列機構:美國政府財政部、聯儲局、紐約聯儲銀行、初級莊家,以及各商業銀行。在1934年後,由於美元先是被禁止滙兌黃金,後來乾脆在1971年完全廢掉金本位制度,於是世界超強的美國政府所發的短債成為最「可靠」的「資產」,也因此成為各國中央銀行和商業銀行儲備的工具。因此,如果這些機構持有的短債的增減就等於影響到這些機構貸款的能力,從而影響到貨幣的供應。
整個過程如下:首先美國財政部會參考聯儲局的意見,制定每年的預算和預計發債的規模,然後聯儲局聯準會議在這一年內將開起碼四次的會議,每一次會議都會參考在聯儲系統內的銀行結存,經濟數據和財政部在聯儲局和商業銀行的結存,訂下至下次會議前的美國聯儲基金基準息率。此息率對銀行沒有約束力,卻是聯儲基金實際息率要達到的目標。
通過息率控制貨幣發行量
聯儲基金由不同到期日的短債組成,其總額刻意做到略低於銀行需要短期周轉的總量,而其息率從二級市場回購時的折扣率。如此,聯儲局可通過增加和減少這個組合的注資去影響信貸規模,並利用買賣時開出的息率,轉嫁成其他銀行的資金成本,約制銀行的貸款能力,間接能控制貨幣發行量。
基準息率制定後,聯準會議會下達關於當期的貨幣政策指令予實際負責代政府執行的紐約聯儲銀行的公開市場系統戶口管理人(Manager of System Open Market Account, SOMA)。紐約聯儲銀行本身就有市場監察小組,由紐約聯儲銀行、聯準會議、證監會、美國政府財政部和商品及期貨交易所組成,去收集和分析市場數據做立案參考。 |