齊桓公執政的第二年,國內國外形勢略有好轉,他就對管子說,趁周邊諸侯國間沒有戰事,我想稍微加強一下軍隊建設,你看可以嗎? 管子說,不可以,百姓生活還很困難,你應該親近百姓而不宜過多考慮軍隊,重視軍隊不如重視人民。他指出,齊國政局還沒有完仕稳定,不把人民而把軍隊放在首位,勢必外不親于諸侯,內不親于百姓。
管子說,不努力行德政,而喜歡窮兵黷武,是很危險的。國內不得人心,怨聲載道,國外形象不好,諸侯又有戒備。而且,天下擁有十萬軍隊的國家很多,聯合起來就強大得很,想用少量的兵力戰勝大量的軍隊,這不是以雞蛋打石頭嗎? 齊恒公不聽,執意進兵魯國,給魯國打敗了。經過幾次挫折和教訓,齊桓公才有所省悟,聽取了管子的意見,著力做好國內的事情。
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