現代中國：貧富懸殊問題
2013年02月27日
．貧富懸殊是指富有階層與貧窮階層的資產及收入差距甚大
．1978年改革開放之前的中國，量度貧富差距的堅尼系數大約0.2，到2012年攀升至0.474，高於聯合國訂出的0.4警戒線。有研究更指，中國現時的堅尼系數已超越0.6，反映社會出現嚴重貧富懸殊
．佔中國人口0.4%的富有階層掌握全國70%的財富，財富集中程度超越美國
．富有階層出現原因：各級官員利用職權貪污受賄；行業壟斷導致企業謀取暴利；趁經濟發展創業及擴充企業規模，賺取利潤；投機炒賣股票、樓房、土地、農產品等賺取龐大利潤
．貧窮階層出現原因：農民工在城市缺乏社會保障，面對不公平競爭（戶籍制度）；90年代改革國營企業導致大規模下崗潮；企業家剝削勞工，出現血汗工廠；政策向城市傾斜，城鄉發展不均
．經濟發展造就大量富豪，如恒大地產許家印、比亞迪王傳福、騰訊馬化騰、碧桂園楊國強等
縮窄貧富差距的方法
解決貧富懸殊問題，無非從兩個方面入手，一是改善低下階層生活，一是打擊富有階層。然而打擊富有階層令他們的努力和風險承擔不能得到相應的回報，同時削弱投資吸引力。因此中國應主要從改善低下階層生活着手，透過收入重新分配改善貧富懸殊
（一）通過干預市場
．實行最低工資：現時中國各城市已推行最低工資，防止勞工受到剝削。各地的最低工資水平因應地方經濟發展程度和物價水平而有所不同，例如上海的最低工資是1,450元；北京1,400元；深圳1,500元。最低工資亦可定期按物價水平進行調整，以確保勞工獲得合理回報，維持有尊嚴的生活
．加強職業培訓：2011年全國高等職業學校達1276間，涵蓋農業、化工、機械、電腦等不同範疇，提升畢業生的職業技能，避免淪為低層勞工。加強職業培訓可將從事低增值行業的勞工轉型到高增值行業，藉此擺脫貧窮，長遠防止跨代貧窮的出現
．改善勞動法：2008年中國政府正式實行《勞動合同法》，嚴格規定僱主必須保障勞工的職業安全、薪金待遇、福利如有薪假期、離職賠償等。但中國官員的法治意識較弱，經常出現貪污受賄、包庇違法行為的情況。中國政府可通過黨校教育並加強監察，確保地方官員執行勞動法
．打擊暴利行業：中國雖然在2001年加入世界貿易組織（WTO），但仍未開放所有行業，其中涉及國家安全的行業仍維持壟斷狀態，甚至寡頭壟斷。例如電訊業由中國移動、中國聯通及中國電訊壟斷；石油市場由中國石油、中國石化及中國海洋石油瓜分。中國政府如引入競爭，能減少這些商家賺取暴利
（二）通過政府財政援助
．建立保障制度：中國政府正積極推行社會保障制度，增加對失業、殘疾、老年及貧窮人口的支援，以縮窄貧富差距
1.養老金制度：1991年中國政府開始進行大規模社會福利改革，建立退休養老金制度，由國家、企業、僱員三方面共同承擔責任，僱員需要將工資的8%繳納作為養老金
2.失業保障：1999年中國政府頒佈《失業保險條例》，僱員需要繳納薪金的1%作為保險金，在失業或失去工作能力期間可得到失業救濟金
3.醫療保險：1998年中國政府開始推行醫療保險制度，參與者可獲得賠償支付醫療費用
4.房屋保障：1991年中國政府推出「經濟適用房」政策，以低價向低收入人民出售房屋，改善他們的居住環境。1998年推出「廉租房」政策，由政府興建公共房屋，並以低價出租給低收入人民。單是2011年中國政府已興建1,000萬套保障性住房
．進行戶籍改革：現時中國正實行戶籍制度，將公民分為農業戶口及非農業戶口（城市戶口），兩者在城市的升學、就業、房屋、社會福利等待遇均截然不同。中國政府應取消現有的戶籍制度，讓外來人口同樣享有城市的教育、社會及醫療福利
（三）通過社會組織及個人貢獻
．鼓勵民間捐獻：2011年《世界財富報告》顯示，中國擁有100萬美元以上身家的富豪有53.5萬人，排全球第四。但2009年捐贈100萬元人民幣以上的中國慈善家只有133位、企業僅448家，慈善指數排名是世界倒數第七。鼓勵企業及個人捐獻，一方面能縮窄中國貧富差距，同時能宣揚關愛信息，有助社會和諧發展
．鼓勵NGO工作：非政府組織（NGO）可以通過財政援助、人道救援、職業培訓等方式，協助解決低下階層面對的困難。宣明會、樂施會等團體致力滅貧，為農民提供耕作工具、牲畜及協助改善耕作方法；國際紅十字會、無國界醫生、奧比斯等機構向有需要的人士提供醫療服務。中國政府應改變對這些NGO的懷疑態度，讓他們在中國開展工作，改善低下階層生活素質 |
