糧食過剩
[size=3]貧困造成了缺糧者買不起糧食，富有者剩余糧食找不到出路。目前估計世界糧食過剩每年大約有3億 4億噸，而其中只有不到2 ％的糧食通過援助等方式轉到需要糧食的人手中。不僅如此，貧困還進一步加大了世界糧食生產能力的巨大差異，使全球[color=Red]2002年06月17日 [/color]
李國祥
6月10─13日，聯合國糧農組織在羅馬總部召開了世界糧食安全首腦會議五年回顧會議，對當前世界糧食安全形勢進行評估，探尋確保全球糧食安全、消除飢餓與營養不良的新途徑。會后，糧農組織總干事迪烏夫指出，反飢餓斗爭“現在將開始和時間賽跑”，以實現2015年將世界8億飢餓人口減半的目標。
糧食安全事關重大
中國有句俗話：“民以食為天，食以糧為本”。消除糧食不安全，是人類的共同理想。何為糧食安全？通俗地講，就是讓人吃飽、吃好、吃得安全。當今世界，仍有8億人口忍飢挨餓，無法獲得健康生活所必需的食品。這些人主要分布在發展中國家，其中最不發達國家情況最為糟糕，絕大部分人口食不果腹。
發達國家和少數發展中國家基本上解決了糧食供給問題，但它們面臨著怎樣吃得安全的問題。新出現的藥物殘留等對人類糧食安全構成了新的隱患，尤其是瘋牛病、口蹄疫，現在人們已經談之色變。
糧食不安全給人類帶來了嚴重的后果。吃不飽，或者營養不良，影響人類自身的發展。世界上每年有成千上萬的人因食品安全問題而殘疾，常年有近2億5歲以下的兒童得不到身心充分發育所必需的營養，這些兒童今天營養不良，明天就有可能頭腦遲鈍，智力低下，認知困難，甚至失明。飲食不足、抵抗力下降，還容易感染、傳播各種疾病。一些國家糧食供給存在很大的缺口，而本身又沒有購買能力，無法從糧食富有國家進口它們所需要的糧食。為了生存，不得不過度開墾土地，使本已十分脆弱的生態環境進一步惡化。全世界100多個國家的荒漠化土地面積已達3600萬平方公里，占地球陸地面積的28％。目前沙漠化以每年大約7萬平方公里的速度擴大，年吞噬耕地2100萬公頃。
8億人在挨餓
食物權作為一項重要的人權，已經得到各國普遍認同，并在1996年世界糧食安全首腦會議上得到了肯定。但是，世界糧食安全首腦會議召開5年后，世界上仍有大量人口面臨飢餓威脅。
據糧農組織最新估計，1997─1999年期間世界營養不良者人數為8.15億，大約占全球總人口的15％，其中33個國家的6000多萬人口因飢餓而面臨死亡的威脅，他們每天能夠吃的糧食不足營養需要的1／3。即使對于一些糧食基本平衡甚至過剩國家，由于收入分配不均等原因，仍然有一定人口忍飢挨餓。
1996年召開的世界糧食安全首腦會議提出：以1990─1992年為基准期，到2015年將世界營養不良人口減少一半，這樣平均每年需要減少營養不良人口2200萬。就發展中國家的情況而言，最近6年間減少的忍飢挨餓人口不到4000萬，年均減少僅僅600萬左右。據推算，如果按照現有遞減速度，要到2060年才能實現減半目標。換句話說，如果不采取有效措施，世界糧食安全首腦會議所確定的目標很有可能要落空。
誰在忍飢挨餓，是解決世界糧食安全問題的出發點。發展中國家營養不良人口大約為7.77億，超過全球忍飢挨餓人口的90％。更有諷刺意味的是，几乎3／4的貧困和飢餓人口生活在生產糧食的農村地區。余下的1／4貧困和飢餓者是那些每天靠不足1美元來生活的失業或未充分就業的城市居民。非洲是飢荒最嚴重的地區。在該地區，每3人當中就有1人缺乏足夠的糧食。
近年來由于世界經濟蕭條，加劇了低收入國家的外匯短缺，2001年有67個低收入國家的糧食安全狀況惡化。全世界面臨嚴重糧食短缺的人數從去年同期的大約5200萬急劇增加到6200萬，增加的許多人口居住在非洲撒哈拉以南地區。
糧食增產不容易
世界糧食安全狀況改善進程過于緩慢，有多種原因。天災人禍，往往非人力所能左右，是世界糧食安全形勢難有起色的兩大因素。
冷戰結束后，世界上出現了許多地區沖突和戰亂。民族問題、宗教問題成為新時期局部地區戰爭最主要的導火線。而民族和宗教問題往往是歷史形成的，很難在短時期內消除。在一個極不穩定的社會經濟環境中，顯然無法解決糧食安全問題。
戰爭無法消除，自然災害更加頻繁。工業化給部分國家帶來富裕的同時，也使全球生態環境趨于惡化，使災害發生的次數增多，給農作物造成的損失加重，范圍擴大。非洲是最缺糧食的地區，那里旱災、水災連綿不斷。在塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊朗、亞美尼亞、格魯吉亞、阿富汗、朝鮮、蒙古、柬埔寨和孟加拉國，有數百萬人深受旱災之苦，這些地區估計有3000萬人面臨糧食危機。
此外，從當前科技水平來看，全球糧食增長所面臨的資源約束越來越大。世界上大部分可作良田的土地已經被開墾、耕種，大部分適合灌溉的區域已被開發。隨著人口增長和城市的擴張，農業還要面臨來自城市和工業使用者在水資源方面日益激烈的競爭。
[color=Red] 發達國家糧食過剩
出現飢餓問題，并不完全是因為沒有糧食。發達國家糧食嚴重過剩，它們生產的糧食接近全球糧食總產量的一半。美國、歐盟、加拿大、澳大利亞等國家人少地多，土地肥沃，糧食產量很高，這些國家的政府不得不通過給農民補貼嚴格控制糧食產量，同時到處尋找買主，推銷自己國內過剩的糧食。歐盟平均每公頃耕地花費几百美元要求農民放棄糧食種植。為了糧食能夠多出口，歐盟、美國間的貿易補貼戰從來就沒有停止過。發達國家每天花費大約10億美元在農業上，保護了本國少部分人的利益，實現了局部的糧食安全。
貧困造成了缺糧者買不起糧食，富有者剩余糧食找不到出路。目前估計世界糧食過剩每年大約有3億─4億噸，而其中只有不到2％的糧食通過援助等方式轉到需要糧食的人手中。不僅如此，貧困還進一步加大了世界糧食生產能力的巨大差異，使全球糧食安全的實現難度加大。[/color] 美國和西歐國家，農業已經完全實現了機械化，每個農業勞動力可以耕種成百上千公頃的土地，1％的農業勞動力養活了99％的人口，生產的糧食還有過剩。與發達國家相比，那些嚴重缺糧的貧窮國家，科技水平不高，農業生產率低下。目前基本上還主要依靠人力耕種糧食，生產出來的糧食99％供自己消費。撒哈拉以南非洲的谷物人均產量水平極低，只有大約138公斤，相當于世界平均水平的1／3，相當于發達國家的几十分之一。值得關注的是，在一些缺糧最嚴重的非洲國家，艾滋病流行，占世界11％人口的撒哈拉以南非洲國家，感染了艾滋病病毒的人占到全球感染此病毒人數的近3／4，農業勞動力嚴重短缺，對糧食生產造成了極其不利的影響。
發達國家應當出力
今年召開的世界糧食安全首腦會議五年回顧會議，由近70個國家的領導人出席。令人不安的是與會的國家領導人多數來自發展中國家，發達國家只有意大利總理和西班牙首相出席了會議。
“9﹒11”事件后，反對恐怖主義成了各國領導人關注的焦點，發達國家經濟普遍不景氣，失業率居高不下，國內矛盾激化，在一定程度上分散了這些國家領導人對全球糧食安全的注意。但是，世界糧食不安全主
要表現為糧食生產資源和能力與消費分配的不對稱，平衡國家間糧食供求矛盾，沒有發達國家參與是很難做到的。
糧食援助一直是改善低收入國家糧食安全的重要途徑，2000年谷物援助估計有850萬噸。此次五年回顧會議，多數發達國家領導人沒有參加會議，使許多人產生了擔心。
科學技朮是解決世界糧食安全的根本途徑。高新技朮的開發、生物技朮在農業上的應用，給人類最終解決自身的糧食安全帶來了希望。但是，這些技朮大多掌握在發達國家手中，低收入國家根本沒有能力來開發這些技朮。發達國家首腦不參加世界糧食安全首腦會議，影響了這些技朮在實現人類糧食安全方面發揮作用。
與此同時，消除高新技朮在農業生產應用中附帶產生的不良影響也需要發達國家積極參與。轉基因食品能夠高產，有助于改善糧食數量方面的安全，但也可能會使人類吃得不放心，這必然影響到高新技朮在解決糧食安全方面發揮作用的進程。如果發達國家能夠重視這個問題，開展對話與合作，無疑會有助于在高新技朮解決全球糧食安全利與弊上找到平衡點，讓全人類因此受益。▲[/size] [size=3]中國糧食安全發展報告發佈 糧食過剩會導致危機
發佈時間：2014-10-14
10月13日，2014-2015年糧食安全評估高層研討會在京舉辦。會議發佈了《中國糧食安全發展報告(2013-2014)》，這也是我國第一部糧食安全評估發展報告。北京工商大學教授、中國食品(農産品)電子商務研究院院長洪濤介紹，按照糧食安全預警保障體系的思路，糧食少了不安全，糧食多了也不安全，但其主要矛盾是解決糧食少的問題;我國具有在糧食少的情況下保證糧食安全的實力與技巧，但是，缺乏在糧食供過於求的前提下的宏觀調控。
自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標
糧食問題是一個永恒的經濟、社會、生態問題，我國糧食“十連增”，預計有可能“十一連增”(2014年夏糧已經實現“十一連增”)，但是糧食安全仍然是一個十分重要的問題，如糧食生産安全、流通安全、消費安全、進出口安全等方面還存在許多問題。洪濤表示，從總體來説我國糧食安全以及局部的、突發性的糧食安全問題時有發生，由於糧食的“金融屬性”的出現，糧食安全比任何時候都要複雜得多。
2012年，中國糧食進口全年超過了7000萬噸，是歷史上進口量最多的一年，其中，穀物凈進口1316.9萬噸，總進口大豆5838萬噸。至今年為止，我國糧食十連增，為何糧食十連增還要進口這麼多糧食?
洪濤認為，現在糧食安全和10年、20年前的環境大不一樣。他不贊成簡單地用糧食自給率來衡量中國糧食安全與否。糧食自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標，尤其是中國經濟結構發生變化後，評估糧食安全要有科學、合理、理性的體系，中國應該參考國際糧農組織有關糧食安全的指標，來構建一個符合中國國情的糧食安全指標體系。
糧食過剩也會出現糧食危機或糧食不安全
按糧食安全的等級層次來看，糧食短缺存在糧食危機或者糧食不安全，糧食過剩也會出現糧食危機或糧食不安全。
從糧食安全的不同等級層次，報告將其分為:糧食安全、糧食比較安全、糧食不安全、糧食危機。糧食安全的警度級別一般分為5種，分別是無警、輕警、中警、重警和巨警。本報告中，糧食安全的等級層次指標以糧食供求平衡為中心形成無警——糧食安全，以糧食安全為中心向兩邊分為短缺和過剩的8個不同層次，因此，警度級別名稱分為9種。
根據糧食安全保障體系指標，報告對我國糧食安全保障體系進行了評價，認為我國現階段糧食安全總體級別為比較安全。具體來説:1、我國糧食生産總體為“比較安全”，但大豆存在潛在風險;2、我國糧食流通性安全為“比較安全”，但産後物流損失較大;3、我國糧食消費性安全為“比較安全”;4、糧食安全宏觀調控安全為“比較安全”。 [/size] [size=3]烏克蘭有糧不賣遭指責 “歐洲糧倉”終放開出口
金羊网 2008-04-25 08:40:52 來源:新快報
新快報訊 烏克蘭總理季莫申科23日宣布，烏克蘭政府已經取消小麥、大麥和黑麥的出口配額制度，全面放開糧食出口。
烏克蘭素有“歐洲糧倉”的美譽，盛產小麥、大麥、黑麥、玉米等糧食作物。全世界三大黑土帶之一便位于該國境內。而且，烏克蘭農業科技實力雄厚，在農作物育种方面有獨到之處。為增加
國家儲備以應對世界糧食价格上漲，烏克蘭曾限制本國農產品的出口。但這一做法不僅沉重打擊了本國農業部門，而且令交易商指責烏克蘭是世界糧食价格上漲的重要原因之一。
烏克蘭目前糧食儲備充足。据烏國家統計委員會日前公布的數据，截至4月1日，該國糧食儲備超過1000万吨，比去年同期增長30%多。
由于天气原因，2007年烏克蘭糧食產量大幅下降了14．5%，僅為2930万吨。烏政府預測今年糧食產量將超過4000万吨。
鑒于烏克蘭國內市場糧食過剩，最近一段時間烏克蘭糧食貿易企業和農業行會強烈要求政府取消糧食出口配額制度。季莫申科說，實行糧食出口配額只是暫時的措施，政府預測今年糧食產量將增長，因此目前已沒有必要繼續限制糧食出口。她表示，放開糧食出口不會導致國內糧价的上漲。
目前，世界各國的食物价格紛紛飆升，聯合國世界糧食計划署署長警告，這樣的現象就如同海嘯一樣侵襲世界各地。而在糧食物价飆升的情況下，糧食計划署無法取得更多贊助，因此恐怕將影響全球配給，被迫切斷供應部分的因缺糧而接受補助的國家。[/size]
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